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中國歐盟商會支招鋼鐵等產能過剩:減投、創新和提升新服務業

新信息來源:發布時間:2016-02-23

中國歐盟商會22日在京發布《中國的產能過?!纷钚卵芯繄蟾?,為中國產能過剩問題支招,措施包括減少投資,提升新興服務業,建立養老、醫療保健和失業保障體系等。

此份報告是自2009年首次發布以來,時隔八年再次發布此問題調研,報告集中關注了粗鋼、電解、水泥、化工、煉油、玻璃、造船、紙和紙板八個與歐洲在華企業密切相關的領域。

商會主席伍德克表示,從2007年2015年,每年的中央經濟工作會議都將解決產能過剩問題列為重要的議題,但在地方政府層面仍存在執行不力、環保監督不到位、地方保護主義的現象。目前,在經濟放緩的背景下,解決產能過剩將是推進改革需要面臨的刻不容緩的問題。

根據研究報告,2008年至2014年,鋼鐵、鋁、水泥、煉油等六大行業的產能利用率都有所下滑,其中產能利用率最高的紙和紙板業從90%輕微下降至85%以下,而煉油業下滑率最高,從80%跌至65%附近。

伍德克分析,這六大行業內,國企普遍集中,而在中國的紡織、玩具、化妝品等行業因其市場化程度深,因而不存在明顯的產能過剩。

值得一提的是,最新研究報告中將此前列入產能過剩的風電產業移出了目錄。報告指出,風電業在2007年至2011年經歷了爆炸式增長。之后,中國政府發布政策禁止非技術先進型企業參與投標,并提高了并網標準,化解了產能過剩的問題,、使供需趨于平衡。

報告對解決中國產能過剩問題提出了30項建議,其中包括減少投資,特別是在企業層面減少資本支出;提升新興服務業,建立養老、醫療保健和失業保障體系,打造為下崗職工和農民工提供支持和提升居民消費能力的社會“安全網絡”,促進消費;推動創新,加強對中小企業的知識產權保護;提高環境、安全和衛生標準及法律法規的執法力度等。

此外,商會贊賞中國2014年頒布的新《預算法》對地方政府補貼當地龍頭企業做出了限制,此舉將有效改善資金分配率問題。

伍德克認為,去產能化不可能“一蹴而就”,需要不同層級的政府采取行動、彼此配合。


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